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12月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京出席第七次全国环境保护大会并讲话。 新华社记者 黄敬文 摄

12月20日，第七次全国环境保护大会在北京召开。 新华社记者 黄敬文 摄

　　2011年12月20-21日，第七次全国环境保护大会在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表重要讲话。他强调，环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“十二五”发展主题主线的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，把环境保护作为稳增长转方式的重要抓手，把解决损害群众健康的突出环境问题作为重中之重，把改革创新贯穿于环境保护的各领域各环节，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，实现经济效益、社会效益、资源环境效益的多赢，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。

　　李克强副总理充分肯定“十一五”环保工作取得显著成绩。他指出，“十一五”时期国家作出一系列新的重大部署，环境保护认识到实践发生重要变化，环境保护投入和能力建设力度明显加大，环境保护优化经济发展作用逐步显现，污染防治和主要污染物减排成效明显。总之，“十一五”是全社会环保意识不断提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是环保领域不断拓展的五年。同时，李克强指出，资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗，进一步加强环境保护，可以倒逼经济发展方式加快转变，是推进生态文明建设的根本途径，体现了人民群众的迫切愿望，有利于我们参与国际合作与竞争。

　　坚持在发展中保护，在保护中发展，就是要把节约环保融入经济社会发展的各个方面，加快构建资源节约、环境友好的国民经济体系，关键是要做到四个结合：一是把优化产业结构与推进节能减排结合起来，从源头上减少污染；二是把企业增效与节约环保结合起来，大规模实施企业节能减排技术改造，同时提高新建企业环境准入门槛；三是把扩大内需与发展节能环保产业结合起来，大力发展节能环保技术装备、专业管理、工程设计、施工运营等产业，拓展新的经济增长空间；四是把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，实行差别化的产业政策，切实防止污染转移。

　　基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。要按照人民群众的迫切愿望，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。一是坚持努力不欠新账、多还旧账，加大水、空气、土壤等污染治理力度；二是坚持城乡统筹、梯次推进、加强面源污染防治和农村环境整治；三是坚持预防为先、及时应对，着力消除污染隐患，妥善处理突发事件。

　　要把环境保护作为转型发展和改善民生的一件大事来抓，加强组织领导，齐心协力，共同做好各项工作。其中，最重要的是要用改革的思路、创新的办法来破解难题，健全有利于节约资源保护环境的体制机制。要严格落实环境保护目标责任，完善经济政策，推进改革创新，强化环境法治，加强科技支撑，动员全民参与。

　　受国务院委托，环境保护部部长周生贤作会议总结发言。他指出，会议期间，与会代表们认真学习、深入讨论了李克强副总理的重要讲话和《国务院365体育投注加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）。大家一致认为，李克强副总理的重要讲话，以前瞻的战略思维和鲜明的务实风格，从我国经济社会发展全局的战略高度，深刻阐述了新时期加强环境保护的重要性紧迫性，系统分析了当前环境保护中存在的突出问题和深层次矛盾，明确提出要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面推进我国环保事业新发展。讲话统揽全局、立意深远，重点突出、举措得当，思想性、针对性强，对于指导当前和今后一个时期环保事业科学发展具有重要意义。各级环保部门要认真学习贯彻李克强副总理重要讲话精神，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面开创环境保护工作新局面。

　　国务院副秘书长丁学东主持会议，对贯彻落实第七次全国环境保护大会精神提出了三点要求： 一要迅速传达贯彻。各地要结合实际，抓紧传达部署，认真学习好、领会好、贯彻好大会精神和国务院《意见》，统一思想认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实把环境保护摆上更加重要的战略位置。二要明确职责目标。要按照大会和国务院《意见》的要求，明确目标任务，完善配套政策，扎实推进各项工作；要强化责任制，把任务逐级分解到基层，做到一级抓一级，层层抓落实，务求年年有进展，确保“十二五”环保目标如期实现。三要加强督促检查。环境保护部要会同监察部，加强对大会精神和国务院《意见》贯彻落实情况的监督检查，并向国务院报告。地方各级环保部门也要会同监察部门加强监督检查，并向同级人民政府作出报告。

　　会上，发展改革委、财政部和江苏省、湖北省、重庆市人民政府负责同志介绍了加强环境保护工作的做法和经验。受国务院委托，环境保护部部长周生贤与各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和部分中央企业负责人签订了“十二五”污染减排目标责任书。各省（自治区、直辖市）政府、新疆生产建设兵团、各计划单列市分管环境保护工作的负责人，国务院有关部门负责人，部分中央企业负责人，各省（自治区、直辖市）发展改革、财政、环保部门负责人参加会议。中共中央、全国人大、全国政协和军队、武警有关部门（单位）负责人应邀参加会议。