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对十四届全国人大一次会议第3524号建议的答复

2023-08-29 来源:生态环境部

2023-08-29 来源:生态环境部
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  你们提出的“365体育投注加大南水北调中线工程水源涵养区水生态环境保护力度的建议”,由我部会同财政部、住房城乡建设部、水利部办理。经认真研究,答复如下。 
  一、365体育投注建立水源涵养区水生态保护专项资金
  为推动打好碧水保卫战,促进解决水环境领域突出问题,中央财政专门设立水污染防治资金。2022年,安排陕西省水污染防治资金13.24亿元,支持开展集中式饮用水水源地保护、流域水污染治理、水生态保护修复、水污染防治监管能力建设等工作。该项资金通过因素法切块下达到省,省级财政可按规定统筹中央资金和自有财力,对已纳入项目储备库的项目充分支持。按照党中央、国务院严控新设专项资金、基金有关要求,原则上不再新设专项资金或基金,对确需支持的事项,将通过现有经费渠道予以支持。
  住房城乡建设部积极指导陕西推进城镇污水收集处理设施建设和改造,着力提高城镇污水收集处理效能。2019年,经国务院同意,住房城乡建设部会同生态环境部等印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》,从设施建设和长效管理两方面指导各地推进污水管网等设施建设。中央财政安排城市污水管网补助资金用于支持城市生活污水处理提质增效工作,2019-2021年累计支持陕西省3.3亿元。2021年,住房城乡建设部与国家发展改革委联合印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》,明确“十四五”期间城镇污水处理相关工作目标和重点任务,并积极指导相关规划内容在陕西省的实施,力争消除城市、县城污水管网空白区,加快老旧管网改造。
  二、365体育投注将水源区生态环保重大项目纳入国家规划
  2006年以来,经国务院同意,国家发展改革委联合相关部门建立了丹江口库区及上游水污染防治和水土保持部际联席会议机制以及南水北调中线工程受水区与水源区对口协作工作协调机制,连续制定实施四期丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划、丹江口库区及上游地区经济社会发展规划等系列规划,从政策、资金等方面指导支持水源地水环境综合治理、水污染防治和水土保持项目建设。2023年,我部联合相关部门印发《重点流域水生态环境保护规划》,支持水源区及上游开展污水管网建设改造、农业面源污染防治、水土流失综合治理、生态缓冲带及湿地等项目建设,持续改善流域生态环境质量。
  三、365体育投注建立横向生态保护补偿机制
  根据中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》,流域横向生态补偿机制建设以地方为主。近年来,财政部会同相关部门出台《加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》等文件,明确地方省份自愿协商建立横向生态保护补偿机制,并强化政策和资金引导,鼓励地方早建机制、多建机制,积极创新多元化、市场化的补偿方式,进一步探索开展生态产品价值实现机制。陕西省可充分利用现有政策,在总结流域横向生态保护补偿机制成功经验的基础上,加强与其他省份沟通协商,积极探索新模式,深化横向生态保护补偿机制建设。
  下一步,我部将会同相关部门,继续积极指导南水北调中线工程水源涵养区相关城市加快污水收集处理设施建设和改造,提高污水收集处理效能;推动相关规划落地实施,深化污染防治、水生态修复等工程项目建设;进一步完善生态保护补偿机制政策,推动流域横向生态保护补偿和生态产品价值核算工作衔接,推动补偿方式从财政资金补偿向多元化、市场化拓展,促进上下游共抓大保护,推动流域水质持续改善。
  感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持。
  生态环境部     
  2023年8月29日    

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