你们提出的“365体育投注协同推进生物多样性保护与生态环境危机应对新发展格局的提案”,由我部会同科技部办理。经认真研究,答复如下:
正如你们所言,全球环境变化和可持续发展是21世纪的两大重要科学议题和挑战,而气候变化、生物多样性丧失和环境污染已成为阻碍可持续发展的三大风险源。20世纪中叶以来,人类面临的生态安全问题不断演变、生态压力越来越严峻。生态安全作为我国推进生态文明建设、实现可持续发展的重要基础,以及国家安全的重要支撑与组成部分,已经上升为国家战略。
一是党中央、国务院高度重视生态安全保护工作。党的十八届五中全会进一步明确提出,坚持绿色发展,有度有序利用自然,构建科学合理的生态安全格局。2014年,中央国家安全委员会第一次会议召开,明确将生态安全纳入国家安全体系之中,这是在准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势基础上作出的重大战略部署,对于提升生态安全重要性的认识、破解生态安全威胁,意义重大。在刚刚结束的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调,“要守牢美丽中国建设安全底线,贯彻总体国家安全观,积极有效应对各种风险挑战,切实维护生态安全、核与辐射安全等,保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏”。
二是将生物多样性保护和生态安全纳入国家各类规划计划。《中国生物多样性保护战略与行动计划》(2011-2030年)作为纲领性文件,指导国家中长期生物多样性保护工作。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》将生物多样性保护统筹纳入生态保护与修复重大工程。《林业草原保护发展规划纲要(2021-2025年)》专节规划了加强外来物种管控工作。《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》统筹考虑生态系统完整性、地理单元连续性和经济社会发展可持续性,通过建立以国家公园为主体的自然保护地体系、划定并严守生态保护红线、建设面向全球的生物多样性保护网络,保护国家生态安全屏障,构建中华民族永续发展的生态安全格局。
三是全面加强外来入侵物种风险防控。2021年1月以来,先后印发《365体育投注进一步加强外来物种入侵防控工作方案》《外来入侵物种管理办法》《外来入侵物种普查总体方案》《重点管理外来入侵物种名录》等文件,从普查调查、政策法规、管理体制等方面全面加强外来入侵物种防控工作。成立由农业农村部等10部门组成的外来入侵物种防控部际协调机制,统筹推进外来入侵物种防控工作。
四是强化监督执法,打击破坏生态环境犯罪。相关部门结合国家重大战略部署,采取各类专项行动,依法严厉打击破坏生物多样性的违法犯罪行为,有力维护了我国生物多样性和生态安全。部署开展“昆仑2022”、夏季治安打击整治“百日行动”、打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动、打击危险废物环境违法犯罪等一系列专项行动。
五是开展多边国际合作,切实维护国家生态安全。2019年,我国与42个国家共同发起成立了“一带一路”绿色发展国际联盟,将“生物多样性和生态系统”列为专题工作。在首届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报中明确写入“保护生物多样性、生态系统和野生生物”。同时,我国积极参与亚太森林组织试点项目等国际合作项目,在大湄公河次区域经济合作机制(GMS)下开展西南地区生态保护跨境合作,切实加强生态安全国际合作。
我们高度赞同委员们提出的相关建议。下一步,将按照党中央、国务院相关指导文件要求,认真研究借鉴,做好以下工作。
一是积极推进相关规划制定及实施。继续指导各地区编制地方各级国土空间规划,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,优化国土空间开发保护格局,筑牢国家生态安全屏障。认真落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》,推动各项生态保护修复专项建设规划,构建生态安全保护网络体系。
二是持续加强生态保护和修复监管。加强生态保护红线和自然保护地生态环境监管,开展“绿盾”自然保护地强化监督,加强自然保护地生态环境保护综合执法。开展国家级自然保护区生态环境保护成效评估。完成25个山水林田湖草生态保护修复试点工程实施生态环境成效评估,选择重点区域组织开展生态状况调查评估。推动更新《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》。
三是加强生态环境基础应用研究。围绕建设宜居地球环境,探索气候变化和人类活动扰动下的岩石圈、生物圈、大气圈地球环境系统科学理论,揭示污染物形成、迁移、转化的能量流动和元素循环过程。围绕生态环境质量改善,开展新形势下污染成因与污染过程解析,为提高环境治理的精准性和有效性提供科学基础。围绕生态保护与修复,研究区域生态安全格局形成机理和演变机制、关键生态系统和珍稀濒危物种对区域环境变化的响应与适应机制、生物多样性分布格局及维持演化机理、典型外来物种入侵机制等,预测未来区域生态安全格局发展变化趋势。围绕环境健康风险防范,开展新污染物毒性测试、危害机理、计算毒理、暴露预测、环境归趋、追踪溯源、监测检测以及对健康影响等研究,支撑环境基准的科学制定。加强生态环境危机事件的基础研究,包括加强地质历史时期已发生的重大生态环境危机事件的研究。加强环境微生物多样性的检测、预警与保护相关的基础研究。
感谢你们对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2023年7月28日