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对十四届全国人大一次会议第7239号建议的答复

2023-07-25 来源:生态环境部

2023-07-25 来源:生态环境部
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  您提出的“365体育投注有效发挥农村污水处理设施功能的建议”,由我部会同财政部办理。经认真研究,答复如下:
  农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容,是深入打好污染防治攻坚战的重要举措,对促进乡村生态振兴和农村生态文明建设具有重要作用。您在详细剖析农村生活污水治理相关问题基础上,提出科学统筹规划、强化资金投入、建立运维制度等建议,具有较强的针对性和指导性。我部将积极协调相关部门,加大对农村生活污水治理工作推进力度。
  一、相关工作进展
  (一)统筹推进治理工作。生态环境部联合有关部门印发实施《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》,推动县域农村生活污水、黑臭水体治理统筹规划、建设和运行,与供水、改厕、水系整治、农业生产、文旅开发等一体推进,有效衔接。组织各地涉农县(市、区)编制完成县域农村生活污水治理专项规划,并推动按年实施。
  (二)多渠道加大资金投入。根据国办印发的《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,农业农村污染防治属于地方财政事权,地方政府应切实承担支出责任,加大资金投入力度。一是2020—2022年中央财政累计安排农村环境整治资金112亿元,推动地方加强农村环保设施建设。二是2022年生态环境部会同国家开发银行、中国农业发展银行印发《365体育投注推进农村生活污水治理项目融资支持的通知》,支持各地通过绿色金融,加大支持力度。三是有条件的地区可根据农村居民承受能力,因地制宜探索建立农户适当付费、村级组织统筹、政府适当补助的多元化成本分担机制,确保建成农村环保设施长效运营。
  (三)健全设施运行长效机制。一是生态环境部通过开展环境监测和现场调研等,评估农村生活污水治理成效。组织各地开展污水处理设施运行情况排查,对非正常运行的设施分类整改,着力提升设施正常运行水平。二是生态环境部指导中国环境保护产业协会印发《农村生活污水处理设施建设技术指南》《农村生活污水处理设施运行维护技术指南》等,明确设施建设和运维要求,推动提升设施建设和运维质量。
  二、下一步工作计划
  我部将认真落实党中央、国务院决策部署,深入打好污染防治攻坚战,配合相关部门持续改善农村人居环境,促进乡村生态振兴。
  一是发挥规划引领作用。指导地方依据规划,合理确定治理目标任务和治理时序,建立年度农村生活污水重点治理村庄清单并动态更新。推动各地将农村生活污水治理与供水、改厕、水系整治、农房道路建设、农田水利设施建设、文旅开发等统筹规划和有效衔接。鼓励有条件的地区推行城乡污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。
  二是多渠道筹措资金。推动建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制。鼓励地方充分利用开发性、政策性金融工具,在适宜的地区探索采取生态环境导向的开发(EOD)模式,充分发挥市场主体作用,促进生态环境保护与乡村建设、产业发展有机融合。中央财政将继续按照现有资金渠道积极支持,推动农村人居环境持续改善。鼓励有条件的地区探索建立污水受益农户付费制度。
  三是强化设施运维监管。鼓励各地以县级行政区域为单元,选择法人主体统一具体负责农村生活污水治理,实现专业化、市场化建设和运行管理。组织地方以日处理能力100吨及以上农村生活污水处理设施为重点,开展季度巡查和半年一次的进、出水口水质监测,鼓励探索将日处理能力100吨及以上的污水处理设施纳入数字乡村建设,通过电量、流量或视频监控等方式进行实时监管,确保建成设施正常运行。
  感谢您对生态环境工作的关心和支持。
  生态环境部
  2023年7月25日

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