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对十四届全国人大一次会议第6598号建议的答复

2023-07-31 来源:生态环境部

2023-07-31 来源:生态环境部
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  您提出的“365体育投注进一步支持青海省农村牧区生活污水治理工作的建议”,由我部会同财政部办理。经认真研究,答复如下:
  农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容,是深入打好污染防治攻坚战的重要举措,对促进乡村生态振兴和农村生态文明建设具有重要作用。您提出加大资金投入、技术支持的建议,客观反映了青海省农村生活污水治理面临的困难,具有较强的针对性和指导性,我们认真研究并推动解决。我部将积极协调相关部门,加大对青海省农村牧区生活污水治理工作支持力度。
  一、相关工作进展
  (一)多渠道加大资金投入。根据国办印发的《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,农业农村污染防治属于地方财政事权,地方政府应切实承担支出责任,加大资金投入力度。一是2020—2022年中央财政累计安排农村环境整治资金112亿元,其中支持青海省2.4亿元。青海省资金偏少的主要原因是农村环境整治村庄任务数量占全国总任务的比重较低。二是2022年生态环境部会同国家开发银行、中国农业发展银行印发《365体育投注推进农村生活污水治理项目融资支持的通知》,发挥绿色金融作用,指导地方将农村生活污水治理项目与城镇污水处理、城乡供水、乡村旅游等项目整体打包,采取城乡统筹、“肥瘦搭配、以丰补歉”方式谋划项目,拓宽融资渠道。
  (二)因地制宜治理农村生活污水。生态环境部指导地方立足农村实际,以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向,综合考虑农村区位条件、地理气候、地形地貌、经济发展水平、村庄常住人口及其污水产生量、污水集中收集难易程度、排水去向、区域水环境质量改善需求和农民生产生活习惯等,选择资源化利用、纳入城镇污水管网、相对集中式或集中式处理等模式,分阶段对农村生活污水应管尽管、应治尽治。鼓励地方优先采取水资源循环利用的治理模式。特别是位于欠发达地区,非环境敏感区,常住人口较少、居住较为分散,干旱缺水的村庄,应充分借助农村地理自然条件、环境消纳能力等,加强农村生活污水就近就农资源化利用。
  (三)支持高寒地区技术研发。一是中央财政大力支持生活污水处理相关领域科技创新,通过国家科技计划,支持开展生活污水处理相关基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术研究;通过中央引导地方科技发展资金,支持包括青海省在内的各地落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策,优化区域科技创新环境,提升区域科技创新能力。青海等省份可按规定将该项资金统筹用于支持农村(牧区)生活污水处理技术研发。二是2022年科技部通过“十四五”国家重点研发计划“乡村产业共性关键技术研发与集成应用”重点专项,部署“高海拔寒冷地区及干旱地区农村改厕关键技术产品研发与集成示范”项目,攻克除臭杀菌、粪污强化利用及协同处理、保温防冻等关键技术,开发低成本轻简化核心装备及产品,建立智慧运管体系,实现厕所改造升级全链条集成应用。
  二、下一步工作计划
  我部将认真落实党中央、国务院决策部署,深入打好污染防治攻坚战,配合相关部门,持续改善农村人居环境,促进乡村生态振兴。
  一是完善资金筹措机制。推动建立地方为主、中央补助、社会参与的资金筹措机制。鼓励地方充分利用开发性、政策性金融工具,在适宜的地区探索采取生态环境导向的开发(EOD)模式,充分发挥市场主体作用,促进生态环境保护与乡村建设、产业发展有机融合。中央财政将按照现有资金渠道继续积极支持,推动农村(牧区)人居环境持续改善。
  二是加强污水资源化利用。青海省地广人稀,大部分村庄农村生活污水产生量较少,环境消纳能力较强,指导当地结合果园、菜园、林地、农田等用水需求,村庄生态景观建设等,就近就地实现农村生活污水资源化利用。
  三是支持关键技术攻关。科技部将继续支持农村改厕、生活垃圾处理及污水处理科技创新,做好国家重点研发计划项目管理,促进项目成果推广应用,持续推动农村人居环境改善,科技赋能和美乡村建设。
  感谢您对生态环境工作的关心和支持。
  生态环境部
  2023年7月31日

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