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　　您提出的“365体育投注完善长江大保护长三角区域一体化协作机制的建议”，由我部会同国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　2020年8月，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时指出，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。正如您所说，长三角地区坚持和完善生态环境保护协作机制，加大区域联防共治力度，取得了积极进展和显著成效，但仍然存在生态环境差异大、资源能源消耗量多、结构性污染突出等问题。您提出在源头治理体制、法规标准体系、环境联动管理机制、环境基础设施、环境风险防范格局、生态保护水平等六方面一体化推进的建议，很有针对性和可操作性，对加强长三角区域生态环境保护协作、打造美丽中国先行区具有重要意义。

　　2020年10月，我部牵头编制的《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》（以下简称《共保规划》）由推动长三角一体化发展领导小组办公室印发实施。《共保规划》按照“共推、共保、共治、共建、共创”的原则，制定形成分工合作、优势互补、统筹行动的共治联保方案，在推进绿色低碳发展、保护自然生态系统、防治跨界环境污染、建设环境基础设施、推进生态环境协作等方面作出具体部署。我部联合有关部门积极推进《共保规划》任务实施，区域生态环境保护取得积极进展。

　　一、365体育投注健全一体化的源头治理体制

　　实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是加强生态环境源头防控的重要举措。2021年，我部印发实施《生态环境部365体育投注实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》，明确提出强化“三线一单”生态环境分区管控成果在长三角一体化等重大区域战略中应用的实施跟踪，推动区域协同管控。上海、江苏、浙江、安徽（以下简称三省一市）全面完成“三线一单”生态环境分区管控地市（区县）落地。2023年，我部组织各地开展生态环境分区管控成果动态更新工作，统筹衔接流域上下游、左右岸和跨界地区生态环境质量目标和管控要求。坚持健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。开展6项区域产业园区规划环评审查工作，统筹考虑规划实施对长三角区域整体生态环境质量的影响。将三省一市2550个项目纳入高耗能、高排放项目清单管理，推动1725个项目纳入环评审批“三本台账”（国家、地方、利用外资等三个层面重大项目台账），积极服务重大投资项目落地，促进区域绿色低碳高质量发展。

　　二、365体育投注建立一体化的法规标准体系

　　《共保规划》明确提出，推进完善区域法治标准体系，加强区域生态环境立法协作、联合执法、司法联动、标准协同。我部积极支持三省一市联合出台长三角生态环境领域行政处罚裁量基准，实现了在长三角区域内同一类型生态环境违法行为用“一把尺”的标准开展生态环境执法监管。支持三省一市组建生态环境保护标准一体化专家咨询委员会，联合编制长三角区域生态环境标准一体化建设规划。支持建立跨省域生态环境标准统一立项、统一编制、统一审查、统一发布的“四统一”工作机制，推动发布大气超级站质控质保体系技术规范、设备泄漏挥发性有机物排放控制技术规范、制药工业大气污染物排放标准等3项区域统一标准，在国内首次打通跨区域地方标准发布途径。长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称一体化示范区）发布3项环境空气质量监测领域统一技术规范。三省一市高级人民法院共同签署环境资源司法协作框架协议，在省级层面建立了环境资源审判协作机制，形成了长三角区域协同共治生态环境司法保护新格局。

　　三、365体育投注打造一体化的环境联动管理机制

　　2021年5月，经国务院同意，在长三角区域大气污染防治协作小组和水污染防治协作小组基础上成立长三角区域生态环境保护协作小组，建立统筹各生态环境要素的全方位生态环境保护协作机制，持续强化跨领域、跨部门、跨省界的生态环境共保联治。我部会同有关部门，支持指导三省一市加强生态环境保护协作，推进重点领域联防联控。支持沪苏浙有关部门联合出台一体化示范区重点跨界水体联保专项方案，推动签署沪苏交界、苏皖交界地区跨界河湖共保联治备忘录。支持指导环杭州湾、苏皖“2+12”交界地区、浙皖“2+5”交界地区大气污染联防联控。牵头编制《推进长江三角洲区域固体废物和危险废物联防联治实施方案》，推动实现固体废物和危险废物管理信息互通共联。

　　四、365体育投注建设一体化的环境基础设施

　　2022年，国家发展改革委会同生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委编制《365体育投注加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，明确着力构建一体化城镇环境基础设施，提升城镇环境基础设施供给能力，推动共建共享、协同处置。国家发展改革委牵头编制《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《365体育投注推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》，系统推进城镇污水、污泥处理处置设施建设。我部积极推动长江经济带水质监测质控和应急平台一期项目（南京平台）建设，部署华东地区危险废物环境风险防控技术中心，强化提升危险废物处置能力。统一规划增设长三角区域空气、地表水环境监测站点并统一监测和运维，推进长三角区域国控/省控站、超级站监测数据联网共享。一体化示范区共建共享区域及周边地区供水、污水处理、污泥处理以及中水回用等设施。

　　五、365体育投注构建一体化的风险防范格局

　　我部积极排查生态环境领域各类风险，分类制定应对措施，推进防范与化解长三角区域生态环境领域风险隐患。印发实施《365体育投注优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，鼓励各地因地制宜加强流域执法协同联动。推动沪苏浙生态环境部门推行“一线工作法”，支持研究起草一体化示范区生态环境执法检查互认等政策措施。印发实施《流域突发水污染事件应急“南阳实践”实施技术指南》，推广以“空间换时间”的“南阳实践”经验，推动重点流域编制河流“一河一策一图”环境应急响应方案。编制印发《365体育投注建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》，指导三省一市签署《长三角跨省突发水污染事件联防联控合作协议》。推进危险废物专项整治三年行动和废弃危险化学品等危险废物风险集中治理，编制实施《长江三角洲区域固废危废利用处置“白名单”和“黑名单”制定规则及运行机制（试行）》，建立固废危废利用处置“白名单”。加强环境应急物资储备管理，国家环境应急物资信息库收录长三角区域内各类环境应急物资库819个，有效提升突发环境事件现场处置保障能力。

　　六、365体育投注提高一体化的生态保护水平

　　《共保规划》提出共保自然生态系统，推进生物多样性保护、加强重要生态系统修复等。我部积极落实有关任务要求，发布实施《生物多样性调查、观测和评估实施方案（2019—2023年）》，指导浙江、安徽等省开展生物多样性本底调查工作。开展鸟类生物多样性监测，在上海崇明、安徽枞阳和岳西设置3个鸟类观测样区。组织实施长江生态环境保护修复联合研究项目，批准建设国家环境保护长江中下游水生态健康重点实验室，围绕流域水生态系统观测与健康评估等方面开展研究。推进生态保护宣传，举办“大江大河保护”系列公益直播、线上科普公益讲座，通过5·22国际生物多样性日等重要节点，开展形式多样的生物多样性科普宣传活动，布设生物多样性主题展览。

　　在后续工作中，我们将充分吸纳借鉴您提出的宝贵建议，聚焦长三角区域系统性、区域性、跨界性突出生态环境问题，紧扣一体化和高质量两个关键词，深入推进《共保规划》任务落实落细，不断深化长三角区域生态环境保护协作机制，积极指导三省一市推进环境污染联防联控，强化基础设施共建共享，加强生态系统共同保护，不断推动完善统一的标准体系、监测体系和执法体系，共同推进区域绿色发展，着力建设绿色美丽长三角。

　　感谢您对生态环境保护工作的关心与支持。

　　生态环境部

　　2023年8月16日