你们提出的“365体育投注更大力度推动环境基础设施建设的提案”,由我部会同财政部、住房城乡建设部办理。经认真研究,答复如下:
环境基础设施是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障。提案结合江苏省“十四五”生态环境基础设施建设经验做法,提出生态环境基础设施补短板计划,统筹推进重点领域基础设施建设等方面的对策建议,具有重要借鉴价值。
近年来,生态环境部深入贯彻习近平生态文明思想,高度重视生态环境领域重大工程建设,尤其是“十四五”规划纲要、“十四五”生态环境保护规划有关重大工程实施保障工作,高位推动生态环境领域重大工程实施。印发《365体育投注扎实推进“十四五”生态环境领域重大工程实施的通知》,推动各地生态环境部门积极实施一批、储备一批、谋划一批重大工程项目,有力推动生态环境领域重大工程落地见效,加快补齐环境基础设施短板。相关部门主要开展了以下工作。
一、推动补齐污水收集和处理设施短板
各部门高度重视污水收集和处理设施建设,出台相关管理文件,不断提升城镇(园区)污水收集处理效能。一是着力提升污水收集处理能力。国家发展改革委、住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》,国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部印发《365体育投注推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》,指导各地推进污水收集处理设施改造和建设。截至2022年底,全国城市污水处理厂处理能力达2.15亿立方米/日,污水处理率达97.9%。二是推动工业园区建成污水集中处理设施。实施长江经济带和沿黄省(区)工业园区水污染整治,重点解决工业园区污水管网不完善、污水集中处理设施不能稳定达标运行等问题。截至2022年底,全国2844家省级及以上工业园区建成3728座污水集中处理设施。三是不断加大水污染防治资金支持力度。生态环境部、财政部印发《中央生态环境资金项目储备库入库指南(2021年)》,引导性支持实施流域污水收集处理设施建设。中央财政安排补助资金用于支持中西部地区城市生活污水处理提质增效,2019—2021年累计支持103.4亿元。2021—2022年,累计下达水污染防治资金454亿元,支持各地开展污水收集管网、污水处理设施建设及提标改造。
二、推进工业固体废物资源化利用
以“无废城市”建设为抓手,推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理,不断完善危废医废处理设施及收集转运处置体系,积极开展“绿岛”项目布点建设,促进城市绿色发展转型。一是开展“无废城市”建设试点,提高工业固体废物资源化利用水平。2019年以来,生态环境部会同相关部门组织深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展“无废城市”建设试点工作,指导相关城市探索工业固体废物源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置的治理模式。二是完善危废医废处理设施及收集转运处置体系。2022年1月,国家发展改革委、国家卫生健康委、生态环境部印发《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》,打造了一批环境基础设施建设精品工程,全国医疗废物集中处置能力超过7700吨/日,比疫情发生前提高70%。三是推行地方特色“绿岛”建设。部分省份将一般工业固体废物集中收集贮存项目纳入环境基础设施“绿岛”支持范围,推动建设符合国家及地方标准的固体废物集中贮存场所、分拣中心,打造精准化分类、规模化运维优势。
三、实施重要生态系统保护和修复重大工程
近年来,各部门坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是构建国土空间生态保护修复战略格局。国家发展改革委、自然资源部印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》,布局生态保护和修复支撑体系重大工程等9大工程,明确当前和今后一段时期推进全国重要生态系统保护和修复重大工程的目标和主要任务。二是统筹实施生态保护修复重大工程。“十三五”以来,经国务院批准,财政部、自然资源部、生态环境部联合开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程(简称山水工程),中央财政安排奖补资金794亿元,支持相关省份实施44个山水工程项目。2023年,继续组织开展“十四五”期间第三批山水工程项目遴选工作,通过竞争性评审拟将7个新项目纳入中央财政支持范围。三是指导规范山水工程项目实施。财政部、自然资源部、生态环境部、国家林草局印发《365体育投注加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》,自然资源部、财政部、生态环境部印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南(试行)》,加快推进项目实施,规范项目管理,强化项目跟踪问效。
四、完善生态环境监测体系
生态环境部高度重视监测能力建设,我国已经初步建成“陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享”的生态环境监测网络。优化完善国家网监测点位设置,印发《“十四五”国家空气、地表水环境质量监测网设置方案》,进一步完善空气、地表水环境质量监测网。“十四五”以来,空气自动监测站点从1436个增加至1734个,填平补齐城市站点;地表水监测断面从1940个增加至3641个,实现十大流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界和重要水功能区“四个全覆盖”;海洋监测点位整合优化至1359个,实现近岸与近海统筹。不断提升环境监测监控技术手段,2008年,环境一号A/B星成功发射,开启天地一体化生态环境监测新篇章。“十三五”以来,生态环境部作为牵头用户的在轨卫星有6颗,在研的2颗,待立项5颗,初步构建生态环境卫星遥感监测体系。
下一步,生态环境部将会同有关部门,以更强的紧迫感和责任感扎实推进生态环境领域重大工程实施,推动各地建立推进重大工程实施的常态化工作机制,加强环境基础设施项目谋划与储备,推进有效投资重要项目尽快形成实物工作量,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。重点做好以下工作。
一是按照《国务院365体育投注改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》要求,通过中央财政设立的水污染防治资金对纳入项目储备库的污水收集处理、管网建设等项目予以支持,完善水污染防治项目入库范围,以项目实施推动水生态环境质量持续改善。二是深入推进“无废城市”建设,推动相关城市和地区开展“绿岛”项目布点建设,推进大宗工业固体废物资源化利用,实现医废集中处置体系覆盖各级各类医疗机构。三是加强生态保护修复工程的统一谋划和统筹实施,建立重要生态系统保护和修复工程多层次推进格局,拓宽融资渠道,鼓励地方完善多元化生态修复资金筹措机制。四是进一步拓展完善生态环境监测网络,提高“陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享”能力。
感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持。
生态环境部
2023年8月2日