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365体育投注政协十四届全国委员会第一次会议第02630号(资源环境类187号)提案答复的函

2023-07-26 来源:生态环境部

2023-07-26 来源:生态环境部
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  你们提出的“365体育投注更大力度推动生态环境治理现代化建设的提案”,由我部会同中央网信办(国家网信办)、财政部办理。经认真研究,答复如下:
  构建现代环境治理体系是完善生态文明制度体系、国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。2020年,中办、国办印发《365体育投注构建现代环境治理体系的指导意见》,明确了构建现代环境治理体系的指导思想、基本原则、主要目标,在领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等方面部署了重点任务。你们系统分析了生态环境治理理念、治理手段、治理能力等方面存在的问题,提出了建立中国式现代化生态环境指标体系、完善环境经济政策、提升生态环境管理数字化水平等3方面建议,具有很强的针对性和可操作性,我们将在下一步工作中认真吸纳借鉴。
  一、365体育投注建立中国式现代化生态环境指标体系
  建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。在生态环境保护政策设计中,生态环境部始终坚持对标2035年远景目标,系统谋划生态环境保护目标指标。2021年,中共中央、国务院印发《365体育投注深入打好污染防治攻坚战的意见》,从生态环境持续改善、单位国内生产总值二氧化碳排放下降、生态系统质量和稳定性持续提升、生态环境治理体系更加完善等多个方面谋划了2025年污染防治攻坚目标,提出到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。“十四五”生态环境保护规划进一步明确了“十四五”时期生态环境保护的目标指标,细化了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等方面的目标要求。长江三角洲区域、粤港澳大湾区、黄河流域、成渝地区双城经济圈等区域性生态环境保护规划结合各地区发展定位,明确了具有区域特征的生态环境目标指标,着力推动各美其美的美丽中国先行区建设。
  二、365体育投注完善环境经济政策
  生态环境部会同财政部、税务总局、人民银行等部门制定绿色金融政策,推动设立国家绿色发展基金,推动建立环境信用的信息共享机制和结果运用机制,将企业环境信用评价结果应用于绿色信贷、市场监管、价格调节等领域,不断完善绿色投资激励机制。发布《环境保护综合名录(2021年版)》,包括932项“双高”产品、159项除外工艺和79项环境保护重点设备,引导企业低碳绿色转型发展。据初步统计,2018年以来为购置环境保护综合名录中相关设备的企业免税超百亿元。推动生态环境导向的开发(EOD)模式试点,金融机构已支持EOD项目58个,累计授信金额1545.5亿元,投放资金487.2亿元。支持地方开展气候投融资试点,金融机构已支持项目92个,累计授信金额1516.4亿元,投放资金192.4亿元。
  财政部建立了促进生态环境质量改善的财政转移支付政策体系,设立中央生态环保转移支付资金,支持大气、水、土壤污染防治,农村环境整治和重点生态保护修复治理等,在分配相关资金时将生态环境质量改善情况作为重要参考因素和绩效目标。建立了差别化污水处理收费机制,各地可根据超标排放污水中主要污染物排放情况,分类分档制定差别化的收费标准。国家从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面,实施了56项支持绿色发展的税费优惠政策。
  三、365体育投注提升生态环境管理数字化水平
  运用数字技术能够精准识别、及时追踪生态环境问题,提升生态环境监测感知、监管执法等能力,是推进生态环境治理能力现代化的重要途径。2021年,生态环境部印发实施《365体育投注优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》,明确推行非现场监管,推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段,积极利用无人机、无人船、走航车以及卫星遥感等科技手段,科学建立大数据采集分析、违法风险监测预警等工作程序,明确启动现场检查的衔接机制,全面提高生态环境执法效能。《“十四五”生态环境监测规划》明确要求提升大数据监测水平,打造国家—省—市—县交互贯通的会商系统和智慧监测平台,“一张图”展示全国生态环境质量状况。
  中央网信办会同有关部门组织实施“数字化绿色化协同转型发展行动计划”,围绕推动数字产业绿色低碳发展、加快数字技术赋能绿色化转型、发挥绿色化转型对数字产业的带动作用3个方面部署了若干重点行动。2022年11月,中央网信办等五部门联合印发通知,确定首批10个数字化绿色化协同转型发展综合试点,推动数字技术赋能行业绿色化转型。中央网信办联合有关部门设立了10个国家智能社会治理实验综合基地和82个特色基地,其中环境治理领域特色基地10个,推动搭建智能社会治理实验场景,对智能社会的运行模式、法律法规、政策体系等开展探索。
  在后续工作中,我们将充分吸收你们提出的宝贵建议,会同相关部门推进环境治理体系现代化建设。一是对标2035年美丽中国建设目标,分阶段、分区域、分领域谋划生态环境保护目标指标,全面推进美丽中国建设。二是全面压实生态环境保护党政主体责任和企业环境治理主体责任,积极推动有效市场和有为政府更好结合,完善绿色低碳发展经济政策,强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。三是推动生态环境管理转型,推进监管与服务融合,深化人工智能等数字技术应用,构建美丽中国数字化治理体系,建设绿色智慧的数字生态文明。
  感谢你们对生态环境工作的关心和支持。
  生态环境部
  2023年7月26日

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