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　　您提出的“365体育投注进一步支持黄河上游重要支流生态系统治理，夯实黄河生态保护基础”的提案，由生态环境部、财政部、住房城乡建设部、水利部办理。我们认为，您对黄河主要支流生态治理存在问题的分析深入透彻，提出的建议针对性强，符合黄河流域生态保护和高质量发展部署要求，与我们正在开展的黄河生态保护治理工作高度契合，对于加强黄河上游重要支流生态系统保护具有重要意义。针对您所提的建议，有关工作进展情况及下步打算如下。

　　一、365体育投注加大中央预算内资金支持力度

　　2022年，生态环境部联合国家发展改革委、水利部等部门印发《黄河流域生态环境保护规划》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，以黄河干流和洮河、渭河等主要支流及重要湖库为重点，部署了河湖生态保护治理、城镇环境治理设施补短板、农业农村环境治理等重点攻坚任务。国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部等部门加强统筹谋划，持续加大对黄河生态治理的资金投入。“十四五”期间，沿黄河九省（区）水土保持中央资金较“十三五”期间增长55%，支持地方实施小流域综合治理等重点工程，将洮河、渭河重点河段治理任务纳入《“十四五”水安全保障规划》，支持甘肃、陕西两省加大洮河、渭河治理力度。 

　　下一步，我们将抓好有关规划方案落实，推进城镇环境治理设施补短板等重点任务实施，加大中央预算内投资对洮河、渭河等重要支流生态治理基础设施建设的支持力度，持续改善黄河上游地区生态环境质量。

　　二、365体育投注推动环境基础设施补短板

　　近年来，国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部等部门坚持系统谋划、项目引领，加大资金支持力度，加快补齐黄河上游重要支流生态治理设施短板。

　　一是谋划黄河生态保护治理重大项目。生态环境部成立黄润秋部长任组长的“十四五”规划重大工程项目推进机制，建立重大工程项目台账，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的重大工程，指导沿黄河省（区）谋划实施了一批入黄支流水生态环境综合治理示范工程等生态环境基础设施建设重大工程。

　　二是推动补齐城镇污水收集处理设施短板。2020年以来，生态环境部印发《365体育投注进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》，住房城乡建设部牵头印发《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》，指导包括黄河流域在内的各地推进污水收集处理设施改造和建设，着力提升城镇污水收集处理能力。

　　三是加快农村人居环境整治提升。“十四五”以来，生态环境部、水利部、农业农村部等部门印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，聚焦黄河流域等重点区域，梯次推进农村污水垃圾治理和农村黑臭水体整治，指导各地因地制宜建立农村生活污水治理模式。

　　四是多渠道加大资金投入。中央财政持续增加黄河生态环境保护资金投入，2022年，安排甘肃省生态环境资金中超过三分之一用于水污染防治。生态环境部会同国家发展改革委、国家开发银行推进生态环境导向的开发（EOD）模式试点，将甘肃省一批项目纳入EOD模式试点、若干个EOD项目纳入金融支持储备库。同时，生态环境部积极拓宽投融资渠道，正在开展黄河流域多元化投融资机制研究，计划一体推进生态保护治理与绿色低碳产业发展。

　　下一步，我们将围绕黄河上游重要支流生态环境基础设施建设，继续谋划一批重大工程项目，推进“十四五”规划重大工程项目实施，加快推进城镇环境基础设施建设，强化农村生活污水处理设施建设和监测监管，健全农村生活污水治理运维长效机制，强化重点项目资金保障力度，不断提升环境治理水平。

　　三、365体育投注加强流域和河湖岸线治理

　　生态环境部、水利部加快推动黄河干流及洮河、渭河等主要支流河湖生态缓冲带保护修复和河湖岸线治理工作。2021年，生态环境部印发《河湖生态缓冲带保护修复技术指南》，加强对河湖生态缓冲带范围确定、保护修复措施选择的技术指导，引导各地合理规划河湖滨水生态空间、改善河湖水环境，指导甘肃重点开展兰州、白银、临夏、甘南境内河湖生态缓冲带建设。水利部印发《黄河流域重要河道岸线保护与利用规划》《水利部365体育投注加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，完成第一次全国水利普查名录内黄河流域河湖管理范围划界工作，明确河湖管控边界，严格河湖岸线分区分类管控，推进河湖水域岸线生态修复。

　　下一步，我们将继续加强流域和河湖岸线治理的指导支持，推进重点河湖生态缓冲带划定，开展河湖生态缓冲带保护与修复试点，严格生态缓冲带监管和岸线管控，恢复受损河湖水生态系统。

　　四、365体育投注支持沿黄各省（区）发行黄河流域生态保护和高质量发展专项债券

　　按照国务院统一部署，黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略项目、生态环保、农林水利等重点领域已纳入新增专项债券重点支持范畴，黄河流域范围内符合条件的生态保护基础设施建设等政府投资项目，可按程序向属地省级政府申请发行地方政府债券。

　　下一步，我们将继续指导地方申报地方政府专项债券，做好专项债券项目谋划储备和前期工作，引导新增专项债用于黄河流域城镇污水垃圾收集处理等基础设施建设。

　　五、365体育投注支持国家乡村振兴重点帮扶县公共基础设施建设

　　国家发展改革委等部门印发的《农村人居环境整治中央预算内投资专项管理暂行办法》要求，严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金的政策。财政部、农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《365体育投注支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》明确，从财政、金融、基础设施建设等方面对国家乡村振兴重点帮扶县进行政策倾斜支持，加大中央财政衔接推进乡村振兴补助资金对重点帮扶县支持力度，结合“十四五”相关规划实施等工作，大力推进基础设施建设，重点补齐必要的农村人居环境整治和垃圾清运等小型公益性基础设施建设短板。

　　下一步，我们将落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，结合农业农村污染治理攻坚战任务实施，继续支持黄河上游国家乡村振兴重点帮扶县开展农村生活污水垃圾处理设施建设，加快农村人居环境整治提升。

　　感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2023年7月23日