山西高平源野煤业有限公司：

　　你公司《365体育投注报请审批〈晋能控股装备制造集团山西高平源野煤业有限公司晋城矿区沟底矿井及选煤厂新建工程（500万吨/年）项目（重大变动）环境影响报告书〉的申请函》（高源煤办字〔2024〕60号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　该项目位于山西省晋城市的高平市和沁水县，原环境保护部以环审〔2013〕162号文件批复项目环评文件，开工后相关方面于2023年重新编制项目可研报告，在采区划分、首采区及工业场地选址、选煤工艺等方面发生重大变动，全井田由原3个采区变更为4个采区，首采区位置由井田南部调整到东南部，面积由24.67平方公里调整为9.94平方公里；取消风井场地、取土场；原工业场地调整到原风井场地旁边，距离原工业场地约0.9公里，主斜井、副斜井、进风立井、回风立井等井筒位置发生变化；排矸场变更为弃渣场；选煤工艺由重介洗选工艺变更为重介加智能干选工艺。变更后，井田设计面积为70.05平方公里，设计可采储量为3.8亿吨，设计开采规模为500万吨/年，服务年限56.3年，配套建设同等规模选煤厂。项目为高瓦斯矿井。设计开采二叠系下统山西组3号煤层，采用斜立混合开拓、大采高综采一次采全高采煤工艺、全部垮落法管理顶板。全井田共划分1个开采水平4个采区，首采区为一采区，面积9.94平方公里，服务年限12.5年。

　　项目拟设置工业场地、弃渣场、场外管状带式输送走廊等。工业场地主要建设内容包括主斜井（井筒斜长1688.8米，净断面积18.4平方米）、副立井（井筒垂深438米，净断面积86.59平方米）、回风立井（净断面积50.26平方米，回风量385立方米/秒）、选煤厂（500万吨/年）等主体以及辅助工程；原煤仓（2座，单仓容量30000吨）、产品仓（5座，单仓容量5000吨）、矸石仓（2座，单仓容量2000吨）、煤泥棚（容量1000吨）、场内全封闭输煤栈桥（长1015米）等储运工程，锅炉房（4台10吨/小时燃气锅炉）及矿井水处理站（常规处理能力12000立方米/天，反渗透深度处理能力8400立方米/天）、生活污水处理站（处理能力1440立方米/天）、矸石井下充填系统（充填能力76.33万吨/年，设4000立方米矸石周转库）、危废暂存间等公用及环保工程。抽采瓦斯依托瓦斯电厂综合利用，瓦斯电厂单独立项、单独环评。

　　该项目为山西晋东煤炭基地晋城矿区规划新建矿井，总体符合规划环评要求。国家发展改革委以发改能源〔2024〕295号文件核准项目按照500万吨/年建设，国家能源局以国能综函煤炭〔2022〕93号文件同意项目以承诺方式进行产能置换。项目实施将对生态、大气环境、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，该项目所产生的不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目位于沁水河上游农林牧业与水土保持生态功能亚区，地貌为低中山区，土地利用类型以林地、耕地为主。项目开采将导致地表沉陷，以轻度影响为主，沉陷主要表现为沉陷裂缝。项目评价范围内分布有永久基本农田、二级国家级公益林、村庄、河流、文物保护单位等环境保护目标，项目实施将对上述环境保护目标和局部区域生态等造成不利影响。

　　（二）水环境影响。井田部分区域与三姑泉域重叠，井田内分布有居民分散式饮用水井（泉），以及里河、峪里河、原村河、野川河、柿庄河支沟及杜寨水库等地表水体。具有供水意义的含水层为第四系松散岩类孔隙含水层及三叠系、二叠系基岩风化裂隙含水层、奥陶系岩溶裂隙含水层。煤炭开采将破坏二叠系山西组、下石盒子组含水层，以矿井水形式排至地表。矿井水、生活污水等污（废）水若直接排放，或污（废）水处理设施、危废暂存间等区域发生渗漏，将对土壤环境、水环境造成一定不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期扬尘、固体废物、噪声等，运营期原煤筛分、破碎、转载、运输及矸石破碎等环节产生的扬尘、噪声等，以及生活垃圾、污泥、危险废物、煤矿瓦斯等若直接排放，将对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少地表扰动。对表土进行剥离收集，单独堆放，用于后期生态修复。制定生态保护和修复方案，按照“边开采、边修复”要求，严格落实生态保护和修复措施，减缓对生态系统的不利影响。加强管状带式输送走廊沿线的生态保护和修复；加强弃渣场的环境管理，后期及时封场并开展生态修复。对受沉陷损毁的区域，及时采取裂缝填充、平整土地、补播与自然恢复相结合等方式进行生态修复，保证生态功能不降低。按照法律法规和主管部门要求，做好二级国家级公益林、永久基本农田的保护、修复和补偿，确保数量不减少、功能不降低。坚持因地制宜原则，使用原生表土及乡土物种，重建与当地生态环境相协调的植物群落，保护和恢复生物多样性，形成可自然维持的生态系统。结合开采时序，对井田内受开采影响的村庄采取配合地方政府完成搬迁安置或留设足够保护煤柱等措施；落实相关部门要求，海江白龙庙、南庄汤帝庙等2处市级文物保护单位不纳入井田范围，将陈山汤王庙县级文物保护单位所在区域划为禁采区，并留设足够保护煤柱；对其他27处未定级文物保护单位留设足够保护煤柱，确保文物保护单位及其环境不受采煤影响。建立地表移动变形观测和生态监测系统，针对地表沉陷区建立长期跟踪监测机制，加强岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测、评估，根据影响情况必要时优化调整开采方案或强化生态环境保护对策与措施。

　　（二）地下水环境保护措施。工程建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，开展导水裂缝带发育高度观测，以保护具有供水意义的含水层为主要目标，及时对观测、监测结果进行评估分析，必要时优化相关措施。针对受采煤沉陷影响的51口分散式饮用水井（泉），14口随村庄搬迁，31口留设足够保护煤柱，对供水受影响的6口采取留设足够保护煤柱、跟踪监测、新凿水井等措施。严禁采取疏水降压采煤方法，切实保护奥陶系岩溶水资源。落实泉域相关保护要求，不对泉域水质和水量造成影响。制定居民应急供水预案，保障居民用水不受采煤影响。对工业场地等区域实施分区防渗措施，对危废暂存间、污（废）水处理站等区域实施重点防渗。加强相关设施运行维护，按照要求建设矿井水暂存、转输设施。制定并落实井田及周边区域地下水跟踪监测计划，建立地下水动态监测系统，根据监测结果必要时对开采方案和地下水保护措施进行优化完善。

　　（三）地表水环境保护措施。对井田内里河、峪里河、原村河、野川河及杜寨水库留设足够保护煤柱，对柿庄河支沟加强跟踪观测，及时进行裂缝充填、河道整治等，保障河道功能不受采煤影响。矿井水、生活污水等生产生活污（废）水经处理后全部综合利用不外排，浓盐水全部回用于矸石充填注浆。选煤厂煤泥水实现一级闭路循环不外排。加强环境风险防范，制定包括矿井水突增导致次生生态环境问题等在内的突发环境事件应急预案，加强相关设施运行维护，建设足够容量的应急事故池，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善收集处置。

　　（四）大气污染防治措施。采取有效措施加强建设期和运营期扬尘污染防治，对建设期物料采取苫盖等措施，原煤、产品煤、矸石采用全封闭贮存，场内输煤采用全封闭输煤栈桥。大块分选车间、矸石充填系统筛分、破碎等环节需全封闭并安装除尘器，产品煤采用封闭管状带式输送走廊和铁路专用线外运。鼓励优先选用新能源施工机械。落实《甲烷排放控制行动方案》，建设瓦斯抽采站和瓦斯发电机组、储气柜等瓦斯综合利用设施，做好矿井瓦斯的全过程抽采和监测，严禁高浓度瓦斯排放，积极探索乏风瓦斯综合利用途径，最大限度减少温室气体排放。项目供热采用燃气锅炉、空气源热泵和空压机余热等方式，不设置燃煤锅炉。

　　（五）其他生态环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保工业场地厂界和敏感点噪声达标。运营期掘进矸石不出井，洗选矸石后期全部井下充填，同时积极寻求多种综合利用途径。脱水后的生活污水处理站污泥按规定交有关单位处理，不得混入生活垃圾。生活垃圾分类收集后统一交环卫部门处理。矿井水处理站煤泥回收利用。加强危废贮存设施的环境管理，危险废物暂存于危废暂存间，定期交有资质的单位处理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施、概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实建设期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目应按照500万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当依法重新报批环境影响评价文件。项目后续若实施改扩建，应符合矿区总体规划和规划环评要求。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后满5年应组织开展环境影响后评价。首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行开展环境影响评价。

　　五、晋城市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《365体育投注进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。山西省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及晋城市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2025年2月27日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，山西省生态环境厅，晋城市人民政府，晋城市生态环境局，晋能控股集团，煤炭工业太原设计研究院集团有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2025年2月28日印发