山东能源集团新疆兖矿其能煤业有限公司：

　　你公司《365体育投注上报山东能源集团新疆兖矿其能煤业有限公司新疆五彩湾矿区四号露天矿一期工程项目（1000万吨/年）环境影响报告书的请示》（兖其煤呈〔2024〕49号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　该项目位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县,属五彩湾矿区规划新建矿田，规划总规模2000万吨/年，一期设计开发规模1000万吨/年，配套建设同等规模的选煤厂。设计矿田面积96.88平方公里，设计地表开采境界51.15平方公里，设计可采储量12.78亿吨，服务年限111.18年。可采煤层为侏罗系中统西山窑组的4个煤层，采用露天开采方式，岩土剥离采用单斗—卡车剥离工艺，采煤采用单斗—卡车—地面半移动破碎站—带式输送机半连续开采工艺。配套选煤厂采用智能干选工艺。矿田划分为3个采区，首采区可采面积12.19平方公里，服务年限46年。项目建设内容主要包括工业场地、采掘场、地面生产系统、外排土场等，其中，工业场地新建二级破碎车间、智能干选车间、原煤缓冲仓（1座，容量30000吨）、末煤仓（4座，单仓容量30000吨）、块煤仓（17个，单仓容量450吨）、矸石仓（1座，容量600吨）、输煤廊道（919米）。新建生活污水处理站（规模960立方米/天）、生产废水处理站（规模1200立方米/天）。供热利用已投运的新疆其亚铝电公司火电机组余热，配套建设供热管线和换热站。产品煤约500万吨/年经拟建封闭式输煤廊道运至工业场地东侧在建的准东五彩湾煤制烯烃项目和北侧的新疆其亚铝电公司利用；约450万吨/年经拟建铁路专用线外运，剩余约50万吨/年地销块煤经公路外运。依托的铁路专用线项目环评已由地方生态环境部门批复。

　　该项目是国家发展改革委批复的新疆准东五彩湾矿区规划新建项目，总体符合规划环评要求。国家发展改革委以发改能源〔2023〕117号文件核准项目按1000万吨/年建设，国家能源局以国能综函煤炭〔2022〕63号文件同意项目以承诺方式进行产能置换。项目实施将对生态、大气环境、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、主要生态环境影响

　　（一）生态影响。该项目位于将军戈壁硅化木及卡拉麦里有蹄类动物保护生态功能区，土地利用类型以裸岩石砾地为主，分布少量草地和人工林地。矿田距新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自治区级自然保护区（以下简称卡拉麦里山自然保护区）边界最近2公里，与自然保护区外围保护地带重叠10.38平方公里；矿田内S327省道南侧区域发现有鹅喉羚等国家二级重点保护野生动物活动，矿田及周边分布有S327省道、G216国道和S11高速公路等重要交通干线。采掘场挖损、外排土场和地面设施占地等将对区域生态造成不利影响。

　　（二）水环境影响。评价范围内无地表水体、水源井（泉）、动物饮水点等分布，无具有供水意义的地下水含水层。随着矿田的剥离和开采，煤系及其上覆含（隔）水层将全部被破坏，以矿坑水形式排出。矿坑水、生活污水等若直接排放或污（废）水处理设施等区域发生渗漏等，将对周边环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期扬尘、固体废物、噪声等，运营期岩土剥离及排弃，煤炭开采、选煤、产品煤转载和运输等环节产生的扬尘、噪声以及生活垃圾、污水处理污泥、危险废物等，将对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。将矿田与卡拉麦里山自然保护区外围保护地带重叠区域以及发现有鹅喉羚活动的S327省道以南区域共21.24平方公里划为暂不开采区域，将S11高速公路、G216国道和S327省道两侧直观可视范围与矿田重叠区域13.93平方公里划为禁采区域。严格控制施工作业范围，优化工程施工组织和设计，尽早实现岩土剥离物全部内排，减少对地表的扰动。开采前在采掘场及外排土场外围设置移动围栏、围网，安装监控摄像头，避免野生动物进入作业区受到伤害，围栏随着采掘场移动，避免后续对野生动物迁徙产生阻隔；最终采坑四周设置围栏、悬挂警示牌。配合林草主管部门采取设置人工饮水点、开展冬季补饲等保护措施，开展野生动物及其生境监测，对发现受伤的野生保护动物采取救护措施，定期向野生动植物保护主管部门报告监测保护情况。对地表砾幕层以及剥采过程中的泥岩、砾岩等进行收集、集中堆放并回用；坚持“边开采、边修复”原则，因地制宜实施生态修复。对达到排弃高度的排土场及时采取铺压砾石及泥岩、削坡整形、洒水结皮等修复措施，在受影响区域播撒当地适生植物种子（苗）等，为近自然生态修复创造条件。开展矿区砾幕层保护修复、野生动植物保护相关专题研究，根据研究结果进一步优化保护措施。按照《中华人民共和国防沙治沙法》要求，对沙化区域采取防沙治沙措施。

　　（二）水环境保护措施。新建一座生产废水处理站，矿坑水及生产废水经处理达标后全部回用。新建一座生活污水处理站，生活污水经处理达标后全部回用。实施分区防渗措施，维修车间、危废暂存间、油脂库、污水处理站等区域实施重点防渗。在工业场地和外排土场上、下游及烧变岩区各布设1个地下水跟踪监测井，严格落实地下水水质、水位跟踪监测计划。强化节水等措施，不断提高项目清洁生产水平。加强水处理设施的管理维护，制定突发环境事件应急预案，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置。

　　（三）大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治。采掘场预爆区洒水增湿，采用微差松动爆破，爆破后及时洒水降尘；排土场采取洒水降尘、覆盖等措施；采用符合国家标准的施工机械和运输车辆，鼓励优先采用新能源机械和车辆；加强大风天气环境管理，遇到6级及以上大风时停止爆破、采掘、排土等露天作业。破碎采取封闭措施，二级破碎车间、智能干选车间、转载站、产品仓、矸石仓等主要产尘点设置除尘器和干雾抑尘系统；建设全封闭输煤廊道，产品煤主要通过铁路专用线、输煤廊道外运。加快铁路专用线建设，确保与本工程同步建成投运。开展大型露天矿及其内、外排土场扬尘污染防治专题研究，研究成果及时运用于本项目。

　　（四）其他环境保护措施。剥离物与矸石全部运往内、外排土场处置。生活垃圾分类收集后统一运至地方垃圾填埋场进行处置。矿井水处理站污泥脱水后回收利用。生活污水处理站污泥经脱水后单独收集、贮存、运输，按规定交有关部门处理。危险废物暂存于危废暂存间，定期交有资质单位处置。加强危险废物暂存设施等的环境管理。选用低噪声设备，采取隔声、减振降噪等措施。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。项目应按照1000万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后满5年应组织开展环境影响后评价。首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行报批环境影响评价文件。

　　五、昌吉回族自治州生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《365体育投注进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。新疆维吾尔自治区生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件分送上述部门及昌吉回族自治州人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2025年2月14日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，新疆维吾尔自治区生态环境厅，昌吉回族自治州人民政府办公室，昌吉回族自治州生态环境局，山东能源集团，中煤科工集团北京华宇工程有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2025年2月14日印发