中煤能源新疆鸿新煤业有限公司：

　　你公司《365体育投注审查〈新疆昌吉白杨河矿区苇子沟煤矿一期工程环境影响报告书〉的请示》（鸿新煤司〔2019〕23号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、该工程井田位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县石梯子乡和南山牧场，为新疆准南煤田呼图壁白杨河矿区规划矿井之一。井田面积约25.3平方公里，矿井设计生产能力240万吨/年，配套建设同等规模选煤厂，属瓦斯矿井。全井田划分为三个开采水平、一个辅助水平；划分4个采区，首采区为二采区。工程采用斜井开拓方式、长壁一次采全高综采采煤工艺，全部跨落法管理顶板。选煤采用动筛跳汰工艺。主要建设主斜井、副斜井等主体及辅助工程和储运、公用及环保工程。工程依托的瓦斯电站环评文件由地方生态环境部门单独审批。

　　该项目建设符合发展改革委《365体育投注新疆昌吉白杨河矿区总体规划的批复》（发改能源〔2011〕2865号）和我部《365体育投注〈新疆准南煤田呼图壁白杨河矿区总体规划环境影响报告书〉的审查意见》（环审〔2010〕434号）要求，列入《国家发展改革委 国家能源局365体育投注新疆“十三五”煤炭规划建设生产有关工作方案的复函》（发改能源〔2017〕1484号）中的新疆“十三五”规划建设煤矿项目，满足新疆维吾尔自治区发展和改革委员会《365体育投注新疆煤矿建设项目产能置换情况的报告》（新发改能源〔2018〕1035号）要求。该项目环境影响评价文件未经我部审批即擅自开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，违法行为已经查处。你公司必须认真吸取教训，增强守法意识，杜绝此类违法行为再次发生。在全面落实环境影响报告书提出的各项生态保护和污染防治措施后，该项目所产生的不利环境影响可以得到有效缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和拟采取的环境保护措施。

　　二、项目建设主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目所在地位于天山北坡绿洲经济带中段，准噶尔盆地南缘。地貌类型以低山丘陵地貌为主。土地利用类型以草地为主，林地次之。土壤侵蚀以轻度—中度水力侵蚀为主。井田内分布有二级国家级公益林、天保林及4户牧民，其中天保林位于井田开采范围外的无煤区。井田外南侧约1590米分布有呼图壁南山森林公园。首采区、全井田开采后，地表沉陷面积预测分别约2.9平方公里、21.6平方公里，地表下沉最大值分别为15.7米、25.6米，将对井田区域地形产生一定影响。

　　（二）地下水环境影响。煤矿开采将疏干西山窑组煤系含水层，疏干水以矿井水形式排出。一、二采区内采煤导水裂隙带不会导入第四系潜水含水层。三、四采区采煤导水裂隙带不会导入头屯河组隔水层。采取措施后，烧变岩含水层水位基本保持不变。

　　（三）地表水环境影响。井田外分布有呼图壁河和呼图壁河石门子水库。呼图壁河和呼图壁河石门子水库监测结果符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类要求。矿井水、生产生活废（污）水处理不当，将对呼图壁河产生一定影响。

　　（四）其他环境影响。矿井施工作业面和施工交通运输产生的扬尘将对大气环境产生扬尘污染。已建成的1台4吨/小时、3台10吨/小时燃煤锅炉，将对大气环境产生一定影响。工业场地各厂界昼、夜间噪声值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类区标准。工业场地、风井场地四周以及进场道路、临时排矸场道路两侧200米范围内无声环境敏感点。

　　三、减缓项目建设生态环境影响的主要措施

　　（一）强化生态保护措施。严格控制施工作业范围，减少植被破坏和水土流失。制定沉陷区生态恢复方案和补偿措施，建立地表沉陷岩移观测系统，加强岩移变形观测，发现问题及时采取措施。重点做好邻近呼图壁南山森林公园地表岩移观测，必要时留设足够的边界保护煤柱，避免采煤对上述环境敏感目标造成影响。按照“边开采、边恢复”的要求落实生态恢复措施，做好国家二级公益林的保护、恢复和补偿，实现生态综合整治目标。建设单位应与可能受采煤影响的牧民沟通，积极配合地方政府做好牧民搬迁安置工作。

　　（二）加强地下水环境保护。严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，建立地下水保护和应急方案。严格落实地下水保护和污染防治措施，以及水质、水位跟踪监测计划。对烧变岩区留设足够的保护煤柱，布设跟踪监测井，避免煤炭开采破坏烧变岩含水层。

　　（三） 落实地表水环境保护措施。工程矿井水正常涌水量18000立方米/日，工业场地新建常规处理站和深度处理站，常规处理站采用“预沉+重介速沉+V型滤池+除硬+消毒”处理工艺，深度处理站采用“超滤+二级反渗透脱盐”工艺。矿井水经常规处理后，部分用作井下消防洒水、锅炉房补充水、瓦斯抽采泵站和黄泥灌浆用水等，剩余矿井水经深度处理后用于大唐呼图壁能源开发有限公司热电厂及呼图壁县天山工业园区生产用水。新建生活污水处理站，采用“循环式活性污泥法+混凝沉淀+过滤+消毒处理”工艺，生活污水经处理后全部回用于选煤厂补充水、井下消防、道路抑尘和绿化用水。煤泥水实现一级闭路循环，不外排。

　　加强矿井水和生活污水处理设施的日常管理。应结合不同开采阶段矿井水水质和水量变化情况，进一步优化矿井水综合利用方案。优化矿井水综合利用管线路由，避免穿越环境敏感区，强化管线施工期和运营期环境管理、维护和运行。矿井水输水管线等综合利用设施应与矿井同步建成投运，确保矿井水全部综合利用，不外排。

　　（四）落实其他污染防治措施。矸石井下充填系统应与矿井同步投产运行，运营期矸石全部充填井下。临时排矸场设置截水沟、导流渠、淋滤液收集池等，淋滤液回用于临时排矸场降尘洒水、不外排。废机油按照危险废物管理要求处置。

　　采用筒仓贮煤和封闭输煤栈桥，原煤转载点设置喷雾抑尘装置、动筛车间设置袋式除尘器等；拆除已建成的1台4吨/小时、3台10吨/小时燃煤锅炉。后续施工期采用电锅炉，运营期采用水源热泵、空压机余热和电锅炉联合供热。同步建设瓦斯电站，确保抽采瓦斯及时综合利用，加强抽采瓦斯监测，严禁高浓度瓦斯排放。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振降噪措施，确保各场地厂界及敏感点噪声达标。

　　（五）制定限期整改方案和实施计划。优先解决“未批先建”现存的环保问题。鉴于周边水环境较敏感，应先行建设矿井水处理站、生活污水处理站等环保设施，确保施工期矿井排水、生产生活污（废）水等处理达标后全部综合利用，不外排。

　　四、工程建设必须严格执行配套的生态环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。施工招标文件和施工合同应明确环保条款和责任，须按规定程序实施竣工环境保护验收。工程运行3-5年，应组织开展环境影响后评价。

　　五、我部委托西北督察局、新疆维吾尔自治区生态环境厅分别组织开展该项目的“三同时”监督检查及管理工作。你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部西北督察局、新疆维吾尔自治区生态环境厅及昌吉回族自治州生态环境局，并按规定接受各级生态环境主管部门的日常监督检查。

生态环境部

2019年8月26日

　　（此件社会公开）

　　抄送：发展改革委，能源局，新疆维吾尔自治区生态环境厅,昌吉回族自治州生态环境局，中煤西安设计工程有限责任公司，生态环境部西北督察局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2019年8月26日印发