贵州省水利投资（集团）有限责任公司：

　　你公司《365体育投注审查贵州省遵义市观音水库工程环境影响报告书的请示》（黔水投呈〔2018〕79号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、该项目位于贵州省遵义市赤水河二级支流观音寺河中下游河段，开发任务以城乡生活和工业供水为主，结合灌溉，兼顾发电等综合利用。水库正常蓄水位633米，死水位605米，总库容1.21亿立方米，具有多年调节性能。工程设计水平年年均总供水量9150万立方米，主要用于提供遵义市新中心城区西区、仁怀市中心城区、茅台空港园开发区生活和工业用水，同时提供部分农村人畜和灌溉用水。工程主要建设内容包括水源枢纽工程和供水灌溉工程两部分。其中，水源枢纽工程由挡水建筑物、泄水建筑物和发电灌溉引水系统等组成。挡水建筑物为碾压混凝土重力坝，最大坝高109米；泄水建筑物包括2孔溢洪道和1个放空底孔，均采用挑流消能；发电与灌溉取水口合并布置，坝后式电站总装机7.5兆瓦。供水灌溉工程由遵义供水管、仁怀供水管、灌溉输水管三部分组成，干、支管总长73.99公里。

　　该项目建设总体符合《贵州省桐梓河流域规划报告》及规划环评要求。在严格落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，不利生态环境影响可以得到缓解或控制。因此，我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和拟采取的各项生态环境保护措施。

　　二、项目建设的主要生态环境影响

　　（一）对水资源和水文情势的不利影响。观音寺河流域现状水资源利用率为1.8%，观音水库工程实施后，设计水平年2030年，叠加流域其他工程用水，流域水资源利用率提高至35.5%。受工程影响，坝址断面平水年月均下泄流量各月份较现状减小，最大减小74.1%（11月）。

　　（二）对水环境的不利影响。工程建成后，库区部分水域存在一定的富营养化风险；库周及库尾上游分布有乡镇污水处理厂和部分工矿企业，其污水及矿井水事故排放将对库区水质造成潜在污染风险。遵义市、仁怀市退水受纳水体湘江、盐津河水质现状相对较差，工程供水产生的新增污染负荷将加大上述河流水污染治理压力。水库水温结构为分层型，部分月份下泄水温低于天然水温，最大降幅6.4摄氏度（5月）。水库枢纽区导流洞及部分隧洞施工将对周边地下水产生一定影响。

　　（三）对水生生态的不利影响。工程建成后，将阻隔库区与坝下的鱼类交流，库区鱼类组成将由流水性鱼类为主转变为缓流和静水性鱼类为主，喜流水生境鱼类将向库尾和支流迁移。下泄流量减少、低温水下泄等，将对坝下产粘沉性卵鱼类繁殖和生长产生不利影响。

　　（四）对陆生生态的不利影响。工程蓄水后，将淹没4株古树和少量地方特有植物爬竹，淹没、占用和破坏部分其他陆生植被及陆生动物栖息地，施工活动可能对陆生野生动物造成惊扰和伤害。

　　三、减缓项目建设生态环境影响的主要措施

　　（一）严格落实生态流量下泄措施。进一步完善工程蓄水和运行的生态调度方案，下泄流量过程应满足生态环境要求并纳入水库调度和发电调度运行方案，确保下游生态环境用水。水库初期蓄水和运行期间，10月至次年3月下泄不低于1.25立方米/秒的生态流量，其余月份下泄不低于2.35立方米/秒的生态流量。每年5月至6月，择机实施1次生态调度，每次持续时长不少于10天，其中峰值持续时长不少于7天，峰值流量不低于10.7立方米/秒，促进鱼类产卵。初期蓄水期通过临时生态流量泄放管、放空底孔和发电灌溉引水系统下泄生态流量，运行期通过机组发电、永久生态流量泄放管下泄生态流量。在水库坝下同步建设生态流量在线监测系统。

　　（二）严格落实水环境保护措施。按有关规定开展水库蓄水前的清库工作，加强库区水质保护和受水区水污染治理。严格落实《遵义市观音水库流域水污染防治规划》，划定饮用水水源保护区，禁止库区开展水产养殖，全面加强库周、库尾污染源治理和管理，降低水库水质潜在污染和富营养化风险，确保库区水质安全。地方政府应抓紧组织实施《贵州省遵义市湘江（打秋坪以上）流域水污染防治规划（2017年-2030年）》和《贵州省仁怀市赤水河干流小河口-两河口段区间流域水污染防治规划（2017年-2030年）》，明确责任部门和进度要求，保障资金落实。工程供水应按照“三先三后”原则，在确保受水区城镇、工业园区污水处理能力满足本工程新增退水处理要求，以及受纳水体考核断面水质达标的前提下有序实施供水。

　　下阶段结合水工模型试验，进一步优化固定分层取水口相关设计参数，设置库区、坝前及坝下水温监测系统，运行期对水温进行全面监测。加强地下工程施工区周边地下水监测及预报，采取“堵截排”综合措施，及时治理隧洞施工涌水，确保不对周边居民生活用水造成影响。

　　（三）加强水生生态保护。将观音水库库尾以上22.1公里、坝址下游6.9公里河段划为鱼类栖息地保护河段，制定保护规划，保护河段不再规划建设拦河工程，拆除工程坝址下游蔡家坝滚水坝，恢复河流连通性，费用由本工程承担。采用集运鱼系统过鱼，下阶段开展专项设计，进行相关水工模型实验，进一步优化集诱鱼设施结构和设计参数，制定过鱼规程，确保其长期有效运行。蓄水前在业主营地旁建成鱼类增殖放流站，形成运行管理和技术能力，统筹负责本工程和桐梓河流域鱼类增殖放流任务，长期开展增殖放流。

　　（四）做好陆生生态保护。对受影响古树和爬竹进行移栽，对项目实施中发现的珍稀濒危野生动植物，及时采取保护措施。严格控制施工范围，减少临时占地，采取工程或植物防护措施减少水土流失，及时对临时占地进行生态修复。

　　（五）其他生态环境保护措施。加强施工期生态环境保护工作，有效防治生产废水和生活污水、扬尘、噪声、固体废物等，危险废物交有资质单位处置。

　　四、工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，落实各项生态环境保护措施。

　　（一）你公司在开展可行性研究时，应将各项生态环境保护措施纳入可行性研究报告。落实生态环境保护设计合同，同步进行总体设计、招标设计和技术施工设计。开展生态环境保护工程招标，将生态环境保护工程施工纳入工程建设合同。

　　（二）蓄水前应开展阶段环境保护验收，蓄水及运行期生态流量下泄及生态调度方案、生态流量泄放设施及在线监测系统、固定分层取水口、鱼类栖息地保护规划、过鱼设施、鱼类增殖放流站、库区古树和爬竹移栽、库底环保清理报告等应作为主要内容。工程建成后，应按规定程序开展竣工环境保护验收。

　　（三）你公司应建立内部环境管理机构和制度，明确人员和环境保护责任。制定和落实各项监测计划，就生态调度、增殖放流、水温恢复、过鱼等措施的有效性开展长期跟踪监测，适时纳入水利建设项目全过程环境管理体系。适时对监测结果进行评估，根据评估结论进一步优化环境保护措施。实施竣工环境保护验收后运行3至5年，应按规定开展环境影响后评价。

　　五、我部委托西南督察局和贵州省生态环境厅，组织开展该项目的“三同时”监督检查和管理工作。你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部西南督察局、贵州省生态环境厅以及遵义市环境保护局，并按规定接受各级生态环境主管部门的日常监督检查。

　　生态环境部

　　2019年2月18日

　　抄送：发展改革委、水利部，中国国际工程咨询有限公司，水利部水利水电规划设计总院，贵州省生态环境厅、水利厅，遵义市环境保护局，中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，西南督察局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2019年2月18日印发