陕西安康瀛湖位于安康市西南汉江上游,水域面积 77.8km2,库容量25.8亿m3,属大(一)型水库,是陕西省最大的河道型湖泊,共有蒿坪河、流水河、王家河、沙沟河、东香河、岚河、任河、洞河、大道河等9条支流汇入,承担着南水北调中线工程水源涵养的重要使命。
突出问题:上世纪九十年代,随着社会经济发展、城镇化水平不断提高,瀛湖库区也兴起了旅游发展的热潮。库区周边城镇大规模建设,人口快速集中,随之而来的生活污水、农业面源污染问题逐年增多,水生态环境质量保护面临严峻挑战。
主要做法:一是完善体制机制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的要求,组建安康瀛湖生态旅游区党工委、管委会,出台安康市汉江水质保护条例,依法压实压紧汉江(安康瀛湖)水质保护责任,围绕生态环境保护“十大工程”(漂浮物打捞、网箱治理巩固、两违管控、游船改造提升、水质动态监测、景观质量管控、倡导文明旅游、文明工地创建、旅游经营场所治理、林业景观改造),统筹推进水资源、水环境、水生态综合治理,不断夯实水生态环境保护责任。二是开展专项整治。全面落实长江流域重点水域“十年禁渔令”,实施瀛湖库区十年禁渔。针对库区网箱养殖带来的水污染问题,取缔瀛湖库区养殖户468户(养殖企业8家、养殖合作社25家)、拆解网箱(标准箱)31533口、处理存鱼180万斤,建立健全巩固网箱清理整治成果长效机制。出台汉江水质保护专项行动工作方案、瀛湖漂浮物打捞治理暂行方案,建立瀛湖库区漂浮物“水岸一体”长效治理机制。制定船舶、港口水污染防治方案和水环境污染应急预案,建立完善部门联防联治、企业共防共治工作机制;全面取缔深水吸砂等各类水上作业平台。积极探索水生态环境与行政执法衔接机制,出台建立生态检察与行政执法衔接机制促进瀛湖生态文明建设的实施意见,统筹行使执法力量,建立区、镇、村三级水资源保护体系。三是改善基础设施。编制瀛湖生态旅游区总体规划、瀛湖生态旅游区修建性详细规划及20余部系列专项规划、10余个项目修建性详细规划,切实让瀛湖建设、开发、管理有章可循。累计投入10亿余元,实施一批基础设施、旅游服务和污染防治设施项目建设。四是强化流域管控。加大湖库岸线管控,严格临湖施工,对非禁止类项目、一般工程建设落实环保设施“三同时”制度,强化建设过程全程监管,规范处置建筑废弃物及生产生活垃圾,坚决杜绝湖岸线“四乱”行为。严控面源污染,推动“厕所革命”向沿线镇、乡村延伸,大力推进改厨改厕,切实降低农村面源污染。五是倡导文明旅游。利用瀛湖沿线景点、观光点、乡村民宿,大力宣传文明旅游,倡导爱护环境、保护环境,不断提升游客文明旅游意识,保护水资源环境稳定健康。
治理成效:经过综合整治,安康瀛湖水质明显改善,水质达到国家地表水Ⅱ类标准。岸线森林覆盖率达到76%,野生朱鹮、白鹭、鸳鸯等数量明显增加,特别是在调查水生动物多样性过程中,发现了对水质要求较高的桃花水母物种。
经验启示:瀛湖作为南水北调中线工程重要水源涵养地,通过构建水污染防治长效机制,加强水资源保护,着力修复水生态,取得明显治理成效,可为南水北调中线水源涵养区河湖保护治理提供参考。
瀛湖岸线垃圾清理前 | 瀛湖岸线垃圾清理后 |
瀛湖漂浮物打捞前 | 瀛湖漂浮物打捞后 |
瀛湖入口治理前 | 瀛湖入口治理后 |
瀛湖网箱养殖拆除前 | 瀛湖网箱养殖拆除后 |
瀛湖违建清理整治前 | 瀛湖违建清理整治后 |
瀛湖治理后 |